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浙江湖州生态文明建设,在打通三条通道上下功

来源:http://www.lepsw.com 作者:ag真人游戏官方 时间:2019-09-20 11:28

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南太湖之滨的浙江湖州山水清丽,“绿水青山就是金山银山”的重要论述在这里首次提出,“美丽乡村”建设也发端于此。2014年5月,经国务院同意,湖州成为全国地级市中第一个生态文明先行示范区。

浙江湖州生态文明建设:绿水青山就是金山银山

浙江省湖州市市长陈伟俊作为全国地级市民生发展十强代表在论坛上发言。

两年多来,生态文明建设先试先行,湖州在继续创造“第一”:颁布实施了全国第一部生态文明先行示范区建设的地方性法规;建立了全国地级市中第一个“绿色GDP”核算应用体系;编制了全国第一张地市级自然资源资产负债表。湖州市委书记裘东耀说,把生态理念融入经济社会建设发展的全过程,湖州“一张蓝图绘到底”。

《 人民日报 》( 2018年04月20日 02 版)

很高兴以全国地级市民生发展十强的身份,代表湖州市参加第四届中国民生发展论坛,这既是对我们长期坚持共享发展的一份褒扬,更是对我们更好地推进共建发展的重视。借这个机会,非常感谢人民日报社、北京师范大学政府管理研究院对于湖州市的信任和厚爱。

保护环境,算清“有人破坏无人偿”的“糊涂账”

水是眼波横,山是眉峰聚。春天的浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村,远山、竹林、溪水、春花,构成一幅幅美不胜收的画卷。远眺,遍山茶园一片新绿,整齐的村民别墅在山脚一字排开,新颖的度假屋掩映山林;近观,水清清,街整洁,无违建,庭院净,人精神。

湖州位于浙江北部,太湖南岸,长三角的中心区域,下面三个县两个区,常住人口300万。素有“山从天目成群出,水傍太湖分港流。行遍江南清丽地,人生只合住湖州”的美誉。人民对于美好生活的向往就是我们的奋斗目标。历届党委政府始终把增进民生福祉当做天职,努力以干部行政指数换取百姓的幸福指数,为高水平全面建成小康社会努力,特别是近些年围绕全体市民在共建共享发展当中,有更多的获得感,我们着力在打通三条通道上下功夫、见成效。

一份特殊的资产负债表,上面记录的不是企业财务数据,而是河道的水质水量变化、土地的等级类型变更、山林的面积密度变动。

村口水塘边立着一块巨石,正面镌刻10个红色大字:绿水青山就是金山银山。余村人自豪地说,这里是“两山论”的诞生地。

第一,我们充分释放生态文明红利,努力打通“两山”转化的通道。湖州是“五山一水四分田”,“两山”重要思想的诞生地,也是全国地级市当中首个生态文明先进示范区。

最近,湖州市及所属县区率先做出了这样一份从2011年到2015年的自然资源资产实物量表。这笔不断更新的“自然资源账”,将成为市、县两级党政主要领导自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究的重要依据。

2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平来到余村,以充满前瞻性的战略眼光首次提出“绿水青山就是金山银山”。

2005年8月,时任浙江省委书记的习近平同志,在湖州首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。十多年来,我们不负重托,不辱使命,坚定不移地践行了“两山”重要思想。着力推动生态+绿色发展当中提升全体市民的生活水平。

“所有自然资源的存量就是资产,而这些资源数量损耗、质量下降、维护和治理的代价等就构成了负债。”湖州市统计局总统计师钱中勇说。

“党的十八大以来,习近平总书记多次强调‘绿水青山就是金山银山’,党的十九大报告提出‘必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念’。‘两山’理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、价值观。”湖州市委书记马晓晖说,13年来,湖州市各级党组织和广大党员干部群众始终牢记习近平总书记的谆谆教诲,护美绿水青山,做大金山银山,推动湖州大地发生了翻天覆地的变化,书写了生态文明建设精彩篇章。

一方面我们坚守生态环境的底线,凡是能耗高、排放大的项目,坚决不予上马;凡是污染严重的企业,坚决予以整治。“十二五”以来我们关停的企业将近2000家。

以往损害自然资源的情形,往往是笔“有人破坏无人偿”的“糊涂账”,而现在对照自然资源资产负债表,地方发展中对自然资源的保护和利用状况一目了然,领导干部任期内生态文明建设的得失、功过也有了客观的评判依据。

咬定目标,明确定位,深化认识

ag真人游戏官方,另外一方面,大力培育和发展信息经济、高端装备、健康养生、休闲旅游四大重点主导产业。加快推进从绿水青山转化成金山银山。

率先制定并运用自然资源资产负债表,是湖州市探索可复制、可推广的生态文明建设体制机制的创新之一。今年7月,全国首部生态文明示范区地方法规——《湖州市生态文明先行示范区建设条例》正式实施。

湖州是一座有着100万年人类活动史、2300多年建城史的国家历史文化名城,也是环太湖地区唯一因湖得名的江南城市。

“十二五”期间,湖州地区生产总值年均增长9.2%,去年达到12688美元,城乡居民收入年均分别增长10.8%和11.6%,去年分别达到42238元、24410元。特别是作为富民产业的休闲旅游业,在生态文明建设的催化作用下,以年均30%的速度迎来爆发式增长和全域化的发展。

同时,湖州市率先建立“绿色GDP”核算应用体系,并纳入市对县区的综合考核,占35%的比重;县区对以生态保护为主的乡镇实行“考绿不考工”,取消经济指标考核。

今日的湖州,处处可见美丽富饶,却鲜有人了解,山清水秀的这方土地,也走过曲折的发展之路。

去年游客人次7000万,旅游产值700亿,门票收入7亿,仅乡村旅游这一块就带动全市农民人均增收超过4000元。民宿聚集区内,一间普通的老旧农房平均每年租金收入达到6万元。在莫干安山脚下,废弃的猪圈改造成1000到2000元的民宿。有一个叫吕新国的农家乐,每张床位一年上缴税收11万。老百姓形象地说,“乡下一张床赛过城里一座房”。

绿色转型,环境倒逼经济迈向“中高端”

“当年是大炮一响,黄金万两。我们这里曾经靠掠夺资源、破坏环境发家致富,太湖边的小化工企业让清水变成酱油汤。后来虽然提出‘生态立县’,但在关停矿山工厂之后, GDP数据却动摇过一些人保护生态的决心。一时间,‘要保护还是要发展’又成为争论的焦点。”安吉县委书记沈铭权回顾那段历史时说,“在节骨眼上,省委领导同志充分肯定安吉扎实走生态发展之路的做法,让全县上下统一了思想,避免了无休止的争论。”

第二,持续地优化服务供给,努力打通城乡统筹的通道。湖州的城乡发展比较协调,去年城乡居民收入比1.73:1,远低于全国水平,也低于浙江全省水平。湖州农业现代化发展指数列浙江省第一位,是全国率先基本实现了农业现代化的地级市之一。湖州还是中国美丽乡村建设的发源地。我市主导制定的《美丽乡村建设指南》已经成为国家标准。

企业创立的头4年,一门心思“埋头”研发,每年投入1亿多元在动力电池核心材料的科研上,而销售数据却是零。微宏动力前几年常常被投以惊讶和不解的目光。

然而,此后对如何走绿色发展之路,安吉又出现了另一个极端:一些人担心生态环境优势毁于一旦,不敢发展的思想冒出头来。

去年年底,我们率先实施了全市域范围内户籍制度改革。户改我们认为不仅仅只是取消农业、非农业户口这么简单。本质上来讲是消除依附在原来城乡户口性质差异上的不公平的公共服务政策。

近几年,湖州市痛下决心,先后两轮整治提升铅蓄电池行业。而微宏动力从创立之初就瞄准绿色产品、中高端市场,业绩越来越“亮眼”。2014年、2015年,企业销售额分别跃至2.89亿元、15亿元。

2005年,距考察余村不久,习近平同志在浙江日报“之江新语”发表评论,指出“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。这句话让安吉人坚定了生态立县、协调发展的决心。

我们一下子调整了包括医疗、教育、公共卫生、养老保障等这一类,一共35个大项,老百姓戏称的城乡居民同命不同价状况在湖州已经成为历史。户改以前,我们确定了先确权后户改的思路,农村土地承包经营权,宅基地用地权,集体经济股权,权随人走,该是你的就是你的,农民吃下定心丸,户改推进就是水到渠成的事情。

凭着300多项专利,微宏动力的“10分钟快速充电”方案解决了以往纯电动乘用车动力电池的技术难题。原先一辆纯电动大巴充电,动辄要2个多小时,而用上这种电池新产品,10到15分钟就能充满电,充一次电能开300公里,且电池与车身同步寿命。

党的十八大之后,安吉着力建设美丽乡村、优雅之城。党的十九大以来,安吉聚焦加快赶超,致力高水平发展,推动全域美起来富起来。

第三,我们始终坚持顺应民意导向,努力打通镇民互动的通道。在第三届民生发展论坛上,我市的12345政府阳光热线,入选2015民生示范工程,这是我市在原有的市长热线的基础上,将分散各部门、各单位上百条市民服务电话,按照一个号码对外、24小时不间断服务的原则,统一设立的镇民互动热线和便民服务平台。

正因为有这样的转型提升,湖州的蓄电池行业整治后,虽然企业数从225家减到16家,产值却增长14倍、税收增长6倍。天能、超威两家电池企业成为全球排名领先的绿色能源供应商,长兴县被授予“中国绿色动力能源中心”称号。

安吉的发展,是整个湖州发展的缩影。从提出“生态立市”到建设美丽城市,再到要建设现代化生态型滨湖大城市、新时代社会主义生态文明典范城市,湖州生态文明建设的步伐越来越有力。

为切实做到群众利益无小事,我们推出及时响应率、案子办结率、及时反馈率、群众满意率四大指标进行考核,并且推出阳光湖州服务指数的排名,很多局长表示压力很大。自平台整合设立以来,累计受理群众各类投诉120.3万件,平均每天1020件,现场直接答复群众各类咨询80万件,有效协调处理各种问题22.4万件。12345政府阳光热线,已经真正成为联系党委政府和群众最便捷的直通车和群众最为信任的连心桥。

环境保护的倒逼压力,加上企业创新发展的内生动力,促使经济从“中低端”向“中高端”提档升级。经济生态化、生态经济化的“生态+行动”,也正加紧实施。“生态+”的理念,正融入现代农业、信息经济、休闲旅游等重点产业发展。

方向坚定不移——

我们有一首歌谣:“放尔生,放尔命,放尔湖州做百姓。”我想让老百姓生活更加幸福、更有尊严,这是我们最大的责任担当和最高的使命追求。

经营生态,让生态美与百姓富和谐统一

“生态文明建设是系统工程,是千年大计。在探索实践过程中,挑战与诱惑并存,必须始终坚持‘两山’理念指引的正确方向,一张蓝图干到底,一任接着一任干。”湖州市市长钱三雄告诉记者,2005年以来,湖州坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”这条路,知道放弃,知道选择,坚持算大账、算长远账。近年来坚决否决了500多个不符合环保要求的项目,虽然“损失”几百亿元,但换来了绿水青山的良好环境,为做大金山银山奠定了坚实基础。

“守护‘绿水青山’这上半篇文章要继续做,‘就是金山银山’这后半篇文章也要做好。”裘东耀说,要“在发展中保护、在保护中发展”,让经济社会发展与人口、资源、环境相协调,让生态美与百姓富和谐统一、良性循环。

认识不断提升——

湖州作为太湖的上游地区,常年提供60%左右的入太湖自然径流量。近年来湖州累计投入20多亿元,清除太湖水面养殖围网,关闭涉污企业,实现工业污染“零排放”,入太湖断面水质连续8年保持Ⅲ类以上,实现了“清水入太湖”。

“当生产与生活发生矛盾时,优先服从于生活;当项目与环境发生矛盾时,优先服从于环境;当开发与保护发生矛盾时,优先服从于保护。”湖州的这一做事哲学,来自对“两山论”的深刻理解。从市、区县到乡镇、村,各级干部的认识不断提升,老百姓从一个个收到实效的政府决策中,逐渐凝聚起生态优先、绿色发展的共识。

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