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走特色脱贫攻坚新路子,脱贫攻坚是第一民生工

来源:http://www.lepsw.com 作者:ag真人游戏官方 时间:2019-09-20 11:28

此外,各村党员干部带头捐钱、捐物、捐劳,在村里建设或领养示范性花圃、草坪、盆景。有党员和干部带头,许多村民也站出来参与,有的捐出房前屋后空地建花坛,有的主动认领养护村里花园草坪等等,过去那种“干部干群众看”的情况,变成了“党员干部领头群众争先恐后抢着干”,乡村环境整治成了全体村民的义务。

作为秦安县农村教育综合改革和教育精准扶贫试点,占地15亩、总投资2916万元、总建筑面积1.12万平方米的陇城教育园区,采取“学生不动、教师动”的全新理念,变学生“走读”为教师“走教”,为稳定农村教师队伍、解决贫困山区学生上学难、实现区域内教育均衡发展探索了新途径。

二、探索创新精准扶贫模式,推进脱贫攻坚精准发力。

2014年以来,宁夏吴忠市积极与清华大学在产业、教育、医疗、文化、扶贫等领域,积极开展务实合作,取得了诸多实效。吴忠市委、市政府在脱贫攻坚进程中,加强与清华大学合作,着力打好脱贫攻坚校地合作人才协同战。

而对于无力经营但又有贷款意愿的贫困户,秦安通过“龙头企业+贫困户”、“专业合作社+贫困户”和“致富能人+贫困户”等模式,由乡镇政府牵线,与龙头企业、合作组织、能人大户签订三方合作带动协议,采取“农户贷款、带资入股、就业分红”的形式,按比例分红,包盈不包亏,并在企业务工,带动贫困户增收致富,实现了企业与贫困户合作共赢。

创新片区扶贫模式。县上把特困片区作为扶贫攻坚的主战场,根据贫困程度、地理特征、自然生态和产业布局,编制实施规划,加大项目整合,将90%以上的财政专项扶贫资金、80%以上的行业部门项目资金集中用于特困片区扶贫攻坚,在4个特困片区实施基础设施、产业增收、易地搬迁、公共服务、金融支持、能力素质提升等项目六大类128项,投入资金8.5亿元,占全县扶贫攻坚整合资金的83.3%。崖城特困片区共整合项目资金1.59亿元,在三沟河流域连片开发共整合项目资金7360万元,涉及到村到户项目24项,覆盖10个村1372户6332人,做到资金精准投放。

为推进电商下乡工作,光山县委、县政府把完善配套电商产业链作为强业固基的重点来实施,把培养电商人才工作作为电商扶贫的基础工程来抓。在发展电商扶贫的过程中,光山县委、县政府始终把开发网络产品、丰富网销货源作为电商扶贫的核心来抓,专门成立了网销产品开发领导小组,着力开发和打造全国县域电商品牌。高度重视电商项目的落地,以项目带动发展,不断拓宽电商渠道。把培养贫困群众的触网习惯作为重中之重,很抓落实。

秦安位于甘肃省东南部,是全国扶贫开发重点县、六盘山集中连片特困县和“三西”农业建设县,也是甘肃18个干旱县之一。秦安县辖12个镇、5个乡,面积1601平方公里,人口61.8万人,全县有贫困村193个,贫困人口3.01万户、13.4万人。

中共礼县县委礼县人民政府

虞城县是国家扶贫开发工作重点县,是人民日报社对口帮扶单位。

贫困问题,一直制约着秦安经济社会发展,破解这一难题,关系到全县2017年能否脱贫。当前,扶贫攻坚已经进入“啃硬骨头”的关键阶段,面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的县情实际,秦安县委、县政府以拔坚攻寨的精神,层层签订责任书,立下军令状,坚持把脱贫职责扛在肩上。

创新社会扶贫模式。借助国家对口帮扶、全省双联行动等机制平台和联县领导、联村单位力量,县上不断加强与省内外友好企业、团体和政府部门的联系协作,扩大社会扶贫实效。国家质检总局帮扶礼县建立了旅游信息网站和残疾人就业计算机培训中心,在上坪乡帮助发展优质大黄基地4000亩;北京市丰台区与礼县建立合作友好关系,举办了2015甘肃礼县苹果北京推介会;省工商联捐赠礼县的光彩事业资金249万元集中用于崖城片区三沟河流域贫困群众危房改造;江苏省海安县、香港华腾集团董事长颜芝为2个贫困村捐赠扶贫互助基金80万元。鼓励支持县内社会组织、私营业主、个体工商户等社会力量参与精准扶贫,引导春天药业等企业利用公司+基地+农户等模式发展特色产业基地3800亩,社会扶贫效应不断扩大。

两年来,校地合作扶贫工作推进顺利,成果丰硕。清华大学调研组专题到吴忠市调研,召开对接座谈会,共同探讨教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫问题,签订了“1+5”人才智力合作精准扶贫帮扶项目并全力推进。

二是着眼力量整合,更加注重帮扶引领。扶贫重在扶志,贫困地区发展既要政策扶持,也要靠内生动力。

创新金融扶贫模式。县上积极协调引导各金融机构主动服务精准扶贫、特色产业开发、中小企业发展以及重大项目建设,创新推出了支持果农增收的秦果宝、支持电商发展的e捷贷等金融产品。全力实施精准扶贫专项贷款工程,创新贫困户+致富能人、贫困户+农民专业合作社、贫困户+龙头企业等精准扶贫专项贷款模式,发放精准扶贫专项贷款。与甘肃银行建立金融扶贫战略合作关系,受理发放金融扶贫贷款650万元。建成村级扶贫资金互助社291个,其中新建196个,注入资金3790万元,实现了240个贫困村互助社全覆盖。不断扩大金融服务范围,贫困村便民金融服务网点累计达到245个,有金融服务网点的贫困村达到174个,有2.22万建档立卡贫困户享受农业保险。截至2015年底,全县各项贷款余额39.47亿元,同比增长23.34%;其中涉农贷款35.76亿元,同比增长23.74%;发放三权抵押贷款1.48亿元,草食畜牧业和设施蔬菜产业双业贷款4606万元,易地扶贫搬迁专项贷款912万元,中药材产业贷款1.25亿元。

滦平县是典型的燕山山区农业县,宜药土地资源丰富,境内有160余种药用动植物资源分布,其中药用植物资源120余种,药用动物资源40余种;可用于人工栽培的药用植物20余种,可人工养殖的药用动物10余种,药用动植物资源丰富,特别是黄芩、北柴胡、关黄柏、山桃、猪苓、黄芪、山杏、穿山龙、山楂等大宗优势药材,在滦平种植具有得天独厚的条件,“热河黄芩”享誉全国。同时,滦平县的休闲观光旅游和现代农业循环园区建设为中药材种植提供了广阔的发展空间。

扶贫开发既是民生问题,也是政治问题,必须靠党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻。放眼未来,秦安县精准扶贫的路径更加清晰, 脱贫攻坚将作为县委、县政府“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,举全县之力向贫困发起总攻。

创新资金监管模式。结合实际,礼县创新制定了《礼县涉农项目资金监督检查办法》,明确了全县各类涉农资金监督检查的执行部门、检查对象、规范程序、检查类别、责任追究等具体内容,确立了日常监督检查、财政监督检查、集中监督检查、审计监督检查、专项监督检查等5项监督检查制度,对涉农项目资金实行全过程、全方位监督管理,有力地确保了扶贫项目资金专款专用、高效使用、规范运行。

校地合作助力民族地区发展

秦安紧盯4.45万人的年度减贫任务,按照“一个提速、四个提前、四个加快”的工作思路,以路、水、房、田、电为重点,着力推进基础设施建设向特困片带、贫困村、贫困户倾斜,累计整合各类项目资金11.2亿元,解决了9.19万人的安全饮水问题,完成了199条485.5公里道路硬化、3590户危房改造、119个村卫生室、145处乡村舞台、82所“全面改薄”项目、39所行政村幼儿园、10个自然村动力电工程的建设任务。

面对脱贫攻坚任务重、难度大的实际,十二五以来,礼县始终把脱贫攻坚摆在重中之重的战略位置,坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局,深入推进1236扶贫攻坚行动,整合项目资金、放大投入效应,创新扶贫模式、拓展攻坚途径,着力推进整流域整片区扶贫攻坚,扶贫开发取得显著成效。

2014年起,滦平县通过开展清洁小流域治理,发展沟域经济,推进山地综合开发,重点建设金沟屯镇下营村核心示范庄园等13个双千亩中药材种植园。目前,滦平县已和中国中医科学院、中国农业大学、中关村、河北农业大学、河北农林科学院、河北中医研究院及河北省中药材产业技术创新团队专家组等院校、单位建立合作关系,黄璐琦院士工作站落户滦平,与北京中医医院建立“医联体”“医药体”,与安国市政府签订市场合作意向,形成了强有力的技术和市场支撑,拟建设中国北方最大的中药材种质种源研发、保护、应用基地。2016年成功举办了全省首届中药材产业发展大会。

秦安充分发挥财政撬动金融支持扶贫开发的作用,精心组织实施了精准扶贫专项贷款工程,为贫困户发放到户贷款13070户、65083万元,采取发展性和带动性双轨并行办法,对有一定偿还能力和致富手段的贫困农户采取“发展性”贷款,直接由农户使用贷款。

扎实开展电商扶贫。严格落实《电子商务奖励扶持办法》,扎实推进双千工程,大力创建农特产品电商品牌,鼓励发展跨境电商,精心策划各类微媒营销活动,推进电子商务提质增效,建立县乡村三级电子商务服务体系和产供销一体化的农产品网络销售体系,力争将礼县打造成为省级电子商务示范基地。

丽江军分区造血扶贫

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创新双联扶贫模式。县上坚持在联上做文章、在为上下功夫、在制上有创新、在变上看成效的双联工作理念,努力实现双联行动与扶贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源上的四个融合联动。协调争取省直组长单位省发改

河南省光山县是一个集山区、苏区、革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县、大别山片区县。目前,全县现有建档立卡贫困户17682户、57847人,占全县农业人口总数的11.5%,涉及20个乡镇、106个贫困村。

三是着眼减贫增收,更加注重产业培育。贫要输血,更要造血。

礼县地处甘肃省东南部、陇南市西北部,全县总人口54.29万人,其中农村人口46.95万人,是国家扶贫开发工作重点县,也是秦巴山片区集中连片特困县,更是全省贫困面最大、贫困程度最深的县区之一。

今年9月下旬,云南省军区丽江军分区召开电视电话会议,对扶贫工作进行总结表彰,并部署下一步精准扶贫措施。受表彰的6个单位,有3个单位20年前就开始对各自的扶贫点进行帮扶。丽江军分区认为,扶贫是一项长期性艰巨性的任务,打赢扶贫攻坚战,必须克服急功近利思想,他们坚持长年如一日拔“穷根”,如今总算打了个“翻身仗”。

在造血方面,秦安重点突出产业培育,大规模发展特色优势产业。立足林果产业基础,以贫困片带和贫困村为重点,全力打造秦安蜜桃、苹果、花椒等特色产业示范基地。今年,全县新建果园3.1万亩,实施果园提质增效2.1万亩,全年果品总产值突破27亿元。

去年以来,礼县坚持以精准扶贫统揽经济社会发展全局,认真贯彻落实中央、省市各项决策部署,紧盯对象、目标、内容、方式、考评、保障六大关键要素,紧紧围绕两增加一减少、三个基本保障、四个支撑等目标要求,创新资金投入、片区扶贫、产业激励、电商扶贫、金融扶贫、技能培训、双联扶贫、社会扶贫、资金监管等九种精准扶贫工作模式,采取强有力措施,抓重点、攻难点、补短板、强基础,脱贫攻坚进程不断加快,积极探索实践具有礼县特色的精准扶贫的新路子。2015年全县生产总值完成309540万元,同比增长9.8%;固定资产投资完成642980万元,同比增长11.32%;大口径财政收入37100万元,同比增长25.64%,其中县本级财政收入20958万元,同比增长15%;社会消费品零售总额完成13亿元,同比增长8.31%;城镇居民可支配收入17899元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入5074元,同比增长12.1%,完成减贫2.17万人。县委、县政府在2015年度全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核中被省委、省政府评定为优秀班子,县委、县政府主要负责同志被评定为优秀等次。

充分发挥财政资金增信作用。1.县政府注资1000万元,成立大名县绿美城乡投资公司,通过资产划拨、土地招拍挂等途径装入优质资产,并与农发行合作,为贫困村基础设施建设、易地扶贫搬迁项目提供贷款。

甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运在秦安县督查调研精准扶贫工作

加强基础设施建设。基础设施建设是礼县发展的最大短板,是制约经济社会发展的最大瓶颈。要坚定不移地实施基础先行战略,千方百计争取和落实项目,全面加快以交通、水利、生态、能源为重点的基础设施建设,努力改善贫困乡村基础条件。

如虞城田庙乡寓贤村,古称石门山寨,即《论语》中“子路宿于石门”的地方。当地利用“空壶留故友,削发待宾朋”的佳话,重点培养和谐的邻里关系,以及重义重情的交友之道。刘杨庄村从农业观光旅游转型为“生态旅游村”后,村里建起“福”文化广场,丰富群众文化生活。有产业,有收入,讲文明,才是真正的乡村之美。

特别是中央扶贫开发工作会议召开之后,秦安进一步调整思路,完善措施,瞄准靶向,奋力攻坚,以“五个更加”的全新举措,扎实推进精准扶贫工作深入开展。

全力抓好片区扶贫攻坚。把特困片区作为精准扶贫脱贫的主战场,鼓励扶持资金、人才、技术、管理等多种要素向特困片区聚集。巩固完善崖城片区开发成果,整合项目资金,启动实施白河特困片区开发,力争全年减贫2万人以上。

实施单位:河北省大名县委县政府

此外,全县通过强化培训抓提升、创造条件抓保障、紧扣重点抓落实、健全机制抓管理等措施,督促引导工作队员争做扶贫攻坚的引路人,驻村工作队为贫困村先后衔接落实各类帮扶项目170项,争取资金5800多万元,开展各类培训3.6万人次,组织劳务输转9000多人次,帮建果园基地5100亩,解决群众急难事件500多件,赢得了群众信赖和支持。

着力抓好金融扶贫。加大精准扶贫、双联惠农、农村产权抵押等贷款力度,创新贫困户+致富能人、贫困户+农民专业合作社、贫困户+龙头企业等精准扶贫专项贷款模式,通过现金分红、吸收贫困群众就业等方式,以政策+市场的形式使贫困群众与龙头企业结成利益共同体抱团发展,既解决了龙头企业发展资金不足的问题,又使贫困群众参与企业利润分红、增加收入。

“五个着力”联动脱贫攻坚

五是着眼底数精准,更加注重动态管理。秦安把建档立卡作为精准扶贫的基础工作来抓,坚持动态管理,细化程序环节,严把“九道关口”,精准识别贫困人口,在完成建档立卡动态管理的基础上,将精准扶贫大数据平台建设作为推动省委、省政府“1+17”专项方案落实的重要抓手,不断落实县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村工作队和乡镇干部包户工作责任制,采取“四看三问三听”(即看一折通、看户口簿、看“明白册”、看住房,问教育情况、问健康状况、问产业增收情况,听贫困户现实困难、听项目需求、听发展意愿)的办法,深入全县3.01万户贫困户家中,逐表逐项准确采集有关信息。

积极推进易地扶贫搬迁。抢抓全省易地移民搬迁项目建设示范县机遇,采取整体搬迁、灵活安置等多种形式,对立地条件差、自然环境恶劣、生活条件异常艰苦的贫困村群众进行易地扶贫搬迁,并鼓励开展多种经营,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。同时,要积极争取利用生态补偿资金进行生态恢复、生态保护的相关优惠政策,尽量把更多区域纳入生态扶持范围,通过生态补偿脱贫一批。

改变垃圾“围村”状况,还干净整洁的乡村面貌,是村民的呼声,也是党委政府的职责。在落实浙江“五水共治”“三改一拆”工作的基础上,金东区结合本区实际,把以垃圾分类为主要内容的农村环境综合整治,作为建设“美丽金东”的三大抓手之一。

另外,秦安坚持绿色发展导向,以“一轴三线”为载体,着力提升“百里生态文化长廊”等5条生态示范带;按照宜林栽林促生态、宜果栽果壮产业的原则,实施了清水河三乡镇北山连片绿化开发工程,建成生态林1.2万亩、荒山造林1.67万亩,栽植各类苗木500多万株,促进了生态扶贫产业化、产业扶贫生态化。

创新资金投入模式。在财政十分困难的情况下,礼县筹集设立了2500万元的精准扶贫专项资金;将全县土地出让金留县部分的20%专项用于扶贫开发;筹集资金对建档立卡贫困户中在普通高中就读的学生免除学费。县财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金,将当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的53.5%用于扶贫工作。

实施单位:河南省虞城县委县政府

全县积极开展电商扶贫,抢抓秦安被列入阿里巴巴“千县万村”计划试点县机遇,成立了全县电商协会和电子商务服务中心,率先创建了全市第一批农村淘宝实体店,并与甘肃机电学院签署了人才培养合作协议,累计运营农村淘宝便民服务点160多处,创建线下体验馆34家。

结合县情实际,礼县在脱贫攻坚中坚持把创新作为第一动力,积极探索实施了创新资金投入、片区扶贫、产业激励、电商扶贫、金融扶贫、技能培训、双联扶贫、社会扶贫、资金监管等九种精准扶贫工作模式,为精准脱贫注入活力,使得精准扶贫效应不断扩大,有力地加快了脱贫攻坚步伐。

光山在全县范围积极探索“电商+扶贫”模式,全方位打造电商产业链之后,2015年网销收入超过20亿元,仅“双十一”就销售收入9880万元。全县共有各类网店5000余家,电商带动7300余名贫困人口就业,年人均增收5000多元。

秦安注重商贸流通带动,以总投资11亿元的小商品城建设为载体,扩大社会就业,目前已完成投资2.54亿元,建成后预计可实现年交易额10亿元、提供就业岗位6000多个。

创新产业激励模式。为积极培育发展富民多元产业,有效增加农民收入,制定了《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》,鼓励资金、人才、技术、管理等多种要素向4个特困片区聚集。对在特困片区创办特色产业基地、农业企业、农民专业合作社并带动贫困户增收的实行奖励扶持,带动特困片区贫困群众快速增收、稳定脱贫。比如,在特困片区集中连片流转土地创建200亩以上苹果标准园、500亩以上核桃标准园、100亩以上花椒标准园的,分别每亩奖励200元、150元、150元,连续扶持3年;鼓励扶持农业企业、农民专业合作社和能人大户带动贫困户参与特色产业开发,对带动10户以上的,按每户1000元的标准奖励;对带动50户以上的,按每户1500元的标准奖励;对带动100户以上的,按每户2000元的标准奖励。制定了《加快土地流转扶持发展特色农业产业办法》,扶持林果、蔬菜、中药材等产业发展,对集中连片流转土地500亩以上建设苹果标准化示范园的,每亩奖励200元,连续扶持3年,累计流转土地21.5万亩;制定了每建设1000吨果蔬气调库、政府一次性以奖代补20万元的扶持奖励办法,建成果蔬气调库23座,贮量达6.3万吨,有效解决了农产品贮藏问题。制定了《礼县畜牧业发展扶持奖励办法》,按照不同养殖类别和规模兑现相应的奖励或补助政策,有效推动了全县畜牧产业健康发展,发展养殖小区32个、规模养殖场433个。

实施单位:甘肃省兰州市委市政府

按照“谁的行业标准谁负责把关,谁的表格谁负责培训,谁的数据谁负责审核,谁的问题谁负责解答”的原则,全县采取乡镇、部门、县扶贫开发领导小组三级审核的方式,对信息数据进行审核,确保了采集数据真实准确、科学合理,为精准扶贫精准脱贫奠定了坚实基础。

创新模式抓攻坚走礼县特色脱贫攻坚新路子

实施单位:云南丽江军分区

近年来,秦安县委、县政府把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重,着眼发展短板,抢抓政策机遇,真扶贫,扶真贫,全县贫困人口从2011年的25.02万人减少到13.4万人,贫困面由43.38%下降到23.6%,下降了19.77个百分点。

精准脱贫是切实解决农村贫困问题、补齐全面小康短板的重大政治任务。创新是脱贫攻坚的生命,抓好精准扶贫精准脱贫必须要大胆创新。面对脱贫攻坚任务繁重的现实,礼县把扶贫开发作为全局工作的重中之重,积极探索、大胆实践,形成了资金投入、产业激励等一些扶贫开发新模式。

党委机关带头,基层主动看齐。玉龙县人武部用6年时间帮助挂钩对象脱贫,如今又与玉龙县奉科镇结成帮扶对子,根据该镇发展瓶颈问题,制订首期3年的脱贫攻坚计划,确定了6项扶贫工程。

目前,秦安县腾飞果业有限公司等60户企业,集中使用600户贫困户专项贷款3000万元。

突出建好大数据平台。严格落实好853精准脱贫管理办法,对建档立卡和大数据录入工作进行全面细致地回头看,进一步靠实责任,查缺补漏,完善提高,尤其要把乡村两级基础业务和今年预脱贫30个贫困村的各类卡表册规范完善好,为做好其他工作打牢基础。这项工作是精准扶贫精准脱贫的基础性工作,县上多次召开培训会进行学习培训,抽调人员进行检查指导,并进行纠错整改。如果今后在抽查中仍发现有填写信息不完整、不规范等问题,必须对相关责任人进行严肃问责。

ag真人游戏官方,经历过压力、迷茫、阵痛的安吉看到了方向。最终确定生态立县的规划,紧紧围绕生态做文章。而白茶,显然符合生态立县的规划。

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2015年,各行业部门项目资金支出用

一是系统内开展“献爱心送温暖”捐资活动。系统内单位捐款29万元,职工个人捐款14万6千多元,全部用于交通系统内困难职工的扶贫帮困。

一是着眼政策落实,更加注重立体推进。秦安按照“产业发展整体规划、基础建设连片推进、公共服务集中覆盖”的思路,统筹各类资源,集中突破重点区域,以连片区域扶贫带动整体扶贫开发进程。

一、扶贫攻坚成效明显,脱贫步伐持续加快。

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