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中国共产党青海常委员会办公室公厅,咸阳市人

来源:http://www.lepsw.com 作者:ag真人游戏官方 时间:2019-11-05 07:40

发文单位:山东省威海市人民政府

发文单位:中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅

发文单位:合川市人民政府办公室

文  号:威政发〔2007〕26号

文  号:浙委办[2004]66号

文  号:合川府办发[2005]6号

发布日期:2007-4-30

发布日期:2004-11-15

发布日期:2005-4-19

执行日期:2007-4-30

执行日期:2004-11-15

执行日期:2005-4-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:

  近年来,我省以产权制度改革为突破口,加快建立和完善现代企业制度和国有资产管理体制,积极推进省属国有企业改革,取得了明显成效。但也必须清醒地看到,我省国有企业改革和发展与新形势新任务的要求还不相适应,省属国有企业改制进程相对滞后,法人治理结构还不够完善,产业结构布局不尽合理,国有资产监管营运体制有待进一步完善。为进一步加快省属国有企业改革,推动国有企业建立现代企业制度,促进企业国有资产优化配置和合理流动,提高运营效益,实现保值增值,巩固和发展国有经济,根据中央有关国有资产监督管理文件精神,结合我省实际,现提出如下实施意见。

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门,有关单位:

  为进一步加强国有资产监管,确保国有资产的安全完整和保值增值,根据上级有关规定,结合我市实际,特制定本意见。

  一、指导思想

  《合川市企业国有资产监督管理暂行办法》已经市政府第 19次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

  一、进一步增强做好国有资产监管工作的责任感和紧迫感

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持科学发展观,深入实施“八八战略”,按照建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国资监管新体制的要求,大力推进体制、机制和制度创新,充分调动和激励企业与职工的积极性,从整体上搞好搞活省属国有企业,进一步增强国有经济的竞争力、控制力和带动力,实现国有经济布局和结构的战略性调整,促进全省经济社会持续、协调、健康发展。

  二00五年四月十九日

  国有资产是党执政的重要基础,是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强国有资产监管,对于全面落实科学发展观、促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各级各部门、单位要进一步提高认识,增强做好国有资产监管工作的责任感和紧迫感,严格执行国家有关法律法规和我市国有资产监管制度,依法加强国有资产管理,不断提高国有资产的运营和管理水平。

  二、工作目标

合川市企业国有资产监督管理暂行办法

  二、进一步规范国有资产管理

  用三年左右的时间,基本完成以产权主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革,促进国有经济布局结构进一步优化。国有资本在关键领域、重要行业和优势企业的集中度明显提高,国有经济主导作用得到充分发挥;国有资产监管新体系基本建立,营运效益更加显现,资产质量不断提升;国有企业规范化公司制改造基本完成,现代企业制度基本建立,市场主体地位进一步确立;国有产权交易市场规范有序,交易平台基本建立,国有资本有进有退、合理流动的机制更趋完善。

    第一章 总则

  (一)国有企业和机关事业单位要按照有关规定进行国有产权登记和年度检查,及时掌握资产、负债、所有者权益等产权状况以及国有产权占有、变动、注销等情况,为依法确认产权归属关系提供凭据。国资监管机构要定期进行资产及财务清查、统计和分析工作,逐步建立完整的资产信息数据库,为加强动态监管提供依据。

  三、基本原则

  第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,明确出资人和经营者国有资产监督管理的职责、权利和义务,加强我市国有资产监督管理,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,根据本市实际,制定本办法。

  (二)国有企业和事业单位发生改制、分立、合并、破产、清算、产权转让、以非货币资产对外投资、股权比例变动、资产拍卖及其他影响国有权益的行为,要依法进行资产评估,评估结果须报国资监管机构核准或备案。参与国有产权转让、国有企业改制等审计、评估的中介机构,除国家有特殊规定外,一律由国资监管机构通过公开招标确定。

  ——坚持“两个毫不动摇”的原则。要在省属国有企业改革中,积极推动国有资本、民营资本有机融合,大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。

  第二条 本办法适用于我市本级国有及国有控股企业、国有参股企业、实行企业化管理的事业单位的国有资产的监督管理。

  (三)企业国有产权转让应坚持公开、公平、公正的原则,除国家规定可不进场挂牌交易的外,必须进入省国资委指定的产权交易机构挂牌交易,公开征集受让方。对未按规定进场挂牌交易的企业国有产权转让,工商行政管理部门不予办理变更手续。

  ——坚持国有资本有进有退、合理流动的原则。根据我省经济发展战略和产业导向,统筹规划,分类指导,引导国有资本向关系经济社会发展的关键领域、重要行业和优势企业集中,实现国有经济布局结构的战略性调整。

  金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本办法。

  (四)国有企业和事业单位发生合并、分立、解散、增减资本、变更出资人及章程修改等事项,应事先向国资监管机构报告。

  ——坚持发展是硬道理、以改革促发展的原则。力争通过改革激活资源,做强企业,带动产业发展,从而达到释放国有资本潜力、激发企业活力、优化资源配置的目的。

  第三条 企业国有资产,是指各级政府及部门、国有及国有控股企业以各种形式投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。

  (五)国有企业和机关事业单位处置土地使用权、房屋建筑物、车辆等重要资产,应事先向国资监管机构报告。

  ——坚持以人为本、稳妥推进的原则。积极稳妥地推进企业改制和重组,做到成熟一家,操作一家。正确处理好改革、发展、稳定的关系,切实维护好广大职工的民主权利和合法利益,保持社会和企业稳定。

  第四条 企业国有资产管理坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离。

  (六)国有企业收购非国有企业产权或购置土地使用权、房屋建筑物、重要设备(单项价值占该国有企业设备资产总价值1%以上的),应事先向国资监管机构报告。除国家有特殊规定外,国有企业购置重要设备应采取公开招标方式确定供货商。

  ——坚持国有资产保值增值的原则。通过深化改革,建立完善实现国有资产保值增值的有效机制和方式,切实增强国有资本营运能力,壮大国有资产规模,提高国有资产质量,防止国有资产流失。

  第五条 企业及其投资设立的企业,享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。

  (七)国有企业开发存量国有土地,应事先向国资监管机构报告。

  四、主要任务

  第六条 国有及国有控股企业、国有参股企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理,不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

  (八)市工商、国土资源、房管、公安、规划等部门应严格把关,依法办理涉及国有资产的变更登记等手续。

  (一)以产权结构调整为突破口,推动国资营运机构改革。

  第二章 管理机构及职责

  三、进一步加强国有企业经营管理

  对基础性、公益性、战略性行业的企业,或保持国有独资,或在保持国有绝对控股的前提下,积极引进战略投资者,实现产权主体多元化。

  第七条 合川市国有资产管理办公室(以下简称市国资办)代表市政府履行出资人职责,负责我市本级及其子企业国有资产的监督管理;本级国有企业(以下称母公司)按照规定权限,负责所出资企业国有资产监督管理的相关工作,承担国有资产保值增值的责任;母公司的全资、控股子企业完成母公司下达的资产经营任务,承担母公司确定的职责范围内的国有资产保值增值责任,母公司以其出资额为限对子公司承担相应责任。

  (一)严格执行重大事项报告制度。国有企业要按照《威海市人民政府关于建立市属国有企业重大事项报告和备案制度的意见》(威政发(2005)28号)等有关规定,对资产重组、资本运营、投资融资、抵押担保、考核奖惩、收入分配等重大事项,要严格履行报告程序,经国资监管机构审批或备案后组织实施。

  对具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业,根据不同情况,分别采取战略投资者控股、国有参股、企业经营团队和员工持股,或国有控股、战略投资者参股、企业经营团队和员工持股等多种形式的产权结构,有的竞争性行业的龙头企业,国有资本也可以全部退出。

  第八条 市国资办的主要职责:

  (二)加强经营决策管理。国有企业对于发展战略、经营计划、投资理财、担保融资等重大决策,事前要科学分析论证,集体民主决策,由总会计师或财务总监进行联签,由法律顾问出具法律意见书,以避免决策失误,防范法律风险;事中要跟踪监管,防止管理失控;事后要进行效绩评价,确保国有资产安全完整和保值增值。

  对具有专业投资功能并具有扩张力的企业,以资本运作和战略持股为主要职能,实施相关核心产业的整合,成为投资类资产经营公司。

  (一)贯彻执行国家、地方性国有资产监督管理的法律法规和政策规章,制定本级国有资产监督管理的办法;

  (三)加强财务管理。国有企业要按照有关规定,认真编制财务预算,规范预算编制、调整、审批和执行程序,科学确定经营目标,严格控制管理流程;认真执行新的企业会计准则,及时、准确上报财务快报和年报,加强企业财务动态监测和分析,切实做好审计监督工作;完善内部监督管理机制,建立资产损失责任追究制度,健全风险防范体系。

  对行业相同、业务相近的国资营运机构,通过辅业分离、产业整合的方式,重组成具有较强竞争力的行业骨干企业。

  (二)建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,维护国有资产出资人的权益。并通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管,为企业负责人的任免、奖惩考核提供参考依据;

  (四)加强业绩考核管理。认真做好国有企业负责人年度和任期经营业绩考核工作,建立起经济效益与国有资产保值增值等相结合的考核指标体系,形成责任落实和压力传递的工作机制,引导企业强化自主创新,努力节能降耗,提高资产报酬,讲求股东回报,履行社会责任,实现又好又快发展。完善考核奖惩机制,严格考核和科学评价企业经营绩效,并与企业负责人任免奖惩相挂钩,充分调动企业负责人干事创业的积极性。建立健全工效挂钩制度,完善企业工资总额调控机制。

  对散布于各集团内具有鲜明产业特征的企业,通过依托强势企业,集中优质资产和稀缺资源,组建新的企业集团。

  (三)核定本级国有企业的国有资本,监管国有资本变动事宜;

  四、杜绝侵犯国有资产权益行为

  对处于竞争性行业但竞争优势不明显或经营困难的企业,采取外资民资收购、企业经营团队和员工持股等方式进行整体改制,实现国有资本全部退出。

  (四)负责本级国有企业及子企业的国有股权管理。审核批准市本级国有企业及子企业的改革改制、资产重组、增资扩股、发行公司债券等方案;

  (一)独立法人的部门和单位要分别设账,独立核算,切实防止主管部门与所属事业单位之间、事业单位与所出资企业之间相互侵占合法资产及收入。

  通过改革,减少国有资产管理层次,提高营运效益。保持国有独资的,仍为国资营运机构。改制为股份制的监管企业,一般不作为国资营运机构,其股权划转给综合类资产经营公司或其他国资营运机构持有。其中绝对控股的监管企业,经批准可对其实行国有资产授权经营。

  (五)按照《公司法》规定审核国有独资、国有控股公司章程;

  (二)按照国家有关法律法规,逐步建立健全机关事业单位国有资产管理制度,加强国有资产的配置、处置、清查及投资、出租、担保等管理。除国家有特殊规定外,各部门和单位对外出租国有资产,要按照市场化原则公开进行,未经国资监管机构批准不得对外招租。事业单位要建立投资风险防控机制,及时清理解决债务、权益纠纷,避免承担连带责任。

  (二)以提升国有经济竞争力为目标,拓展国有资本营运空间。

  (六)负责本级国有企业及子企业国有产权的界定和产权纠纷的调处,布置办理国有产权登记工作;

  (三)国有企业、机关事业单位的工作人员不得以入股成立企业的方式,从事与任职单位的职责或业务相关的经营活动;不得违反国家有关规定,在所出资企业中兼任职务、领取报酬。

  建立和完善国有资本再投入机制,通过国有资产存量整合、增量注入,重点培育建设一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大企业大集团;集中国有资本,重点投向亟需国有资本支撑和带动的基础性、公益性、战略性行业,增强国有资本在重点领域的带动力;支持国有资本作为战略投资者主动参与民营经济新飞跃的进程,努力形成国有资本新的增长点,在国有资本与民营资本有机融合的过程中,切实增强国有经济对整个经济发展的控制力。

  (七)负责组织本级国有企业的清产核资;

  (四)国有企业的领导人员要认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》(中纪发(2004)25号),遵守国家法律法规、国资监管制度规定和企业规章制度,忠实维护国家利益和出资人利益,不得滥用职权,损害国有资产权益;忠实履行职责,不得以权谋私,损害企业利益;正确行使经营管理权,对本人及亲属有可能损害企业利益的行为,应当主动回避,防止可能出现的利益冲突;增强民主管理意识,自觉接受民主监督,不得侵犯职工群众合法权益;强化廉洁自律意识,规范职务消费行为。

  (三)以建立健全法人治理结构为核心,实施规范化公司制改造。

  (八)按照权限,审批本级国有企业的对外投资;

  (五)国有企业实施改制,要依法规范管理层通过增资扩股等方式直接或间接持有本企业或与其有产权关系的企业的股权。经国资监管机构批准,凡通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式产生的或对企业发展作出重大贡献的管理层成员,可通过增资扩股持有本企业股权,但管理层的持股总量不得达到控股或相对控股比例。

  按照现代企业制度的要求,积极推进规范化公司制改造,建立健全权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责,建立权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。规范董事会和经理层之间的职责分工和议事规则,董事长与总经理原则上应当分设,切实发挥董事会重大问题统一决策和选择经营者的作用,积极探索外派董事和独立董事制度。发挥监事会对企业财务活动和企业负责人经营管理行为的监督作用。以资产为纽带,理顺母子公司关系,减少管理层级,合理界定职能,增强母公司的控制力,营造子公司增强竞争力的环境。在党管干部的原则下,推进企业经营者市场化、职业化进程,加强企业家队伍建设,提高经营者的整体素质。

  (九)负责本级国有企业国有资本收益收缴管理;

  (六)有关部门要加强监督检查,依法规范企事业单位的经营行为及相关负责人的职务行为。对因违反政策或制度规定等原因造成国有资产损失的,要依法追究单位负责人和直接责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)以管资产和管人、管事相结合为主线,建立国有资产监管新体制。

  (十)监管企业国有资产的评估;

  五、加快推进国有企业改革发展

  把提高监管的有效性与确立企业的市场主体地位、促进企业发展结合起来,实现管理体制和管理方式的创新,形成出资人监督、内部监督和社会监督三位一体的监督体系。根据国有独资、控股、参股等不同产权结构,建立行之有效的国有产权代表报告制度、财务报告制度、内部审计报告制度、监事会主席报告制度和国有资本经营预算制度,加强对企业的财务监督和企业领导人员管理行为的监督,绝不允许搞账外账,侵占、私分国有资产。构建企业经营决策行为和重大事项的全过程监督和制衡机制,企业内部有效防范国有资产流失的制衡机制,企业资金活动、资产运动、资本流动、信息对称的财务管理有效反馈机制。进一步加强国有企业党建工作,改进企业党组织发挥政治核心作用的方式,围绕企业经营管理工作,发挥工会、共青团等群团组织的作用,形成现代企业制度下职工民主管理和监督的有效机制。

  (十一)按照权限,负责审批国有产权的转让;

  (一)努力盘活调优做强国有资产。国有资本要逐步向基础设施、公用事业等关系国计民生的重点领域集中,不断优化国有经济布局和结构,为我市经济社会事业发展奠定坚实基础。要发挥国有资本影响力,积极引进战略投资者,推动重点骨干企业战略重组,进一步做大做强。充分发挥国有资本的带动力,以骨干企业或主导产业为龙头,组建企业集团,推进城市公用事业资源整合,不断提升规模和水平。继续推进企业内部重组整合,培植主业,分离辅业,提高核心竞争力。积极稳妥推进国有企业改制,加快国有资本从一般竞争性困难企业退出步伐。

  (五)以完善国有资产授权经营为手段,实现国有资产保值增值。

  (十二)依照《公司法》规定向国有独资、国有控股公司委派股东代表、董事;

  (二)健全完善企业法人治理结构。除少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济,实行投资主体多元化。逐步规范企业董事会,探索建立委派出资人代表、监事和财务总监制度,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制。

  在总结国有独资企业授权经营经验的基础上,探索多元投资主体企业授权经营的新思路,研究在多元产权制度下实现国有资产保值增值的新途径;制订完善企业重大事项管理、企业重大决策责任追究、国有资产经营综合评价考核等制度,规范国有产权代表行为;完善对产权代表实行契约式授权的方式,落实权利、责任和义务,实现国有资产保值增值的目标管理;建立短效与长效相结合的激励约束机制,在进一步完善年薪制的基础上,探索期权、模拟股权、管理要素入股等激励机制,研究经营者收入与企业长期经营业绩相结合的有效方式;探索对在国资营运机构、企业集团公司和资产经营公司等不同机构中任职的国有产权代表,按不同岗位和目标实行有效管理和考核的办法。

  (十三)依照《公司法》规定向所出资企业派出监事或财务总监,负责监事或财务总监日常管理工作;

  (三)积极创造国有企业改革发展的良好环境。坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离的原则,逐步建立“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制,积极探索县级国有资产监管的有效形式,切实落实国有资产保值增值的各级责任主体。各级国资监管机构作为国有资产出资人代表,要坚定搞好国有企业的信心,毫不动摇地发展壮大国有经济;准确把握出资人职责定位,做到不缺位、不越位、不错位;维护好所有者权益,该管的坚决管住,确保国有资产保值增值;维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,在监管中体现服务,在服务中加强监管,不断提高国有资产监管水平。

  (六)以公开、公平、公正为原则,建立国有资产合理流动的规范化市场运作体系。

  (十四)向本级政府和重庆市国有资产监督管理机构报告工作;

  二○○七年四月三十日

  构造国资、民资、外资共融共存,信息透明公开,交易公平公正,行为规范有效的资本运作平台;制定和完善国有产权交易监督管理制度,规范产权转让行为,促进国有资产在合理流动中实现保值增值;以整合重组国有资产管理公司为重点,形成清产核资、资产评估、产权交易、坏账处理、责任追究等一系列相衔接配套的独立、高效的运作体系,提高不良资产的处置能力和国有资产的流转效率。

  (十五)市政府授予的其他职责。

  五、政策措施

  第九条 母公司的主要职责:

  (一)规范国有产权转让行为。

  (一)贯彻执行国家和地方性企业国有资产监督管理的法律法规及各项政策规章,承担国有资产保值增值的责任,防止国有资产流失;

  按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)和《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会财政部令第3号),制定我省企业国有产权转让实施办法,进一步规范国有产权转让行为。企业国有产权转让必须在依法设立的产权交易机构中公开进行,并确立国有产权转让主体,严格审批程序。各省属国有企业的资产处置、产权转让须报经省国资委批准,特殊情况需采用协议转让方式的,由省国资委审核后报省政府批准实施。建立国有产权转让的市场准入制度,选择确定操作规范、诚信度好、执业能力较强的产权交易机构,从事国有产权交易,统一构筑交易平台。企业经营团队和员工受让本企业国有产权,必须严格执行国家有关规定,不再实行一次性付款价格优惠。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的,不得参与收购本企业国有产权。省国资委和有关部门要依法加强对企业国有产权转让的监管,并注重发挥职工和社会各方面的监督作用。具体办法由省国资委会同有关部门制定。

  (二)按照现代企业制度的规定,建立规范的企业内部国有资产监督管理制度;

  (二)继续实行工效挂钩。

  (三)依法取得对外投资的国有法人资本收益,并按规定管理和使用;

  为推进省属国有企业改革,对改制后继续保持国有独资、绝对控股和相对控股的企业,仍可按原有政策继续实行工效挂钩。省国资委负责审核确定所监管企业的工效挂钩方案及清算,审核结果抄送省国税局、省地税局。

  (四)按照国家有关政策法规,对全资子企业的年度财务预决算方案和税后利润分配方案履行决策权利;

  (三)进一步规范土地资产处置政策。

  (五)配合市国资办负责所属国有独资、控股、参股子企业的国有产权登记、产权年检、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管等基础管理工作;

  为充分发挥国有企业土地资产的效益,进一步规范土地资产的处置行为,按照企业国有产权转让管理的有关规定,国有企业改制过程中必须把经评估备案的土地资产界定为国有资产,并按评估确认价统一折股为国有资本;若已改变土地用途或性质的,其增值部分,也应全部界定为国有资产。对上缴当地政府的土地出让金,要积极与当地政府沟通,研究返还办法,提高省属国有企业改革成本的支付能力。具体办法由省国土资源厅会同省国资委等有关部门制定。

  (六)依法审核子企业及以下企业的国有资产处置。负责子企业及以下企业的国有股权管理;

  (四)完善企业领导人员管理。

  (七)按照权限,审批全资及控股子企业的对外投资和对外担保;

  为确保企业改制顺利进行,改制期间,企业领导人员一般不作交流。改制后,对企业领导人员要根据不同情况分别采取留任、交流、离岗退养、提前退休、自谋职业等多种途径妥善安排。企业已取消行政级别,今后党政机关工作人员调到企业任职的,不再保留行政级别和公务员身份,退休时均按企业退休人员政策办理退休手续。企业国有产权代表由国有资产出资人委派,并不得持有本企业和下属企业股份。企业经营管理层与其他职工一样,按照有关规定与企业建立新型劳动关系。具体办法由省委组织部会同省国资委、省人事厅制定。

  (八)制定或审核全资、控股子企业的改革改制、公司设立、合并、兼并、重组、分离、增资扩股(资产重组)以及股权转让、增减资本等方案,并按规定程序报市国资办审批后组织实施;

  (五)加强企业离退休人员管理。

  (九)根据政策规定,对依法取得的国有资本收益进行资本的再投入;

  要统筹兼顾,稳妥处理企业离退休人员管理工作。对改制企业的离退休人员要逐户进行研究,落实管理职责和相关费用。管理职责和相关费用原则上均由改制后的企业承担,并在改制方案中事先设计,在资产转让中予以通盘考虑。在属地化管理未落实之前,省属国有企业离退休人员继续由省国资营运机构分别负责管理。

  (十)依照《中华人民共和国公司法》及公司章程等有关规定,行使对控股公司、参股公司的股东权利;

  六、方法步骤

  (十一)对子企业的经营活动进行指导和服务,不干预子企业的正常经营活动;

  根据省属国有企业改革目标任务,按照统筹规划、分步实施,因企制宜、分类指导,规范运作、稳妥推进的方针,分批、分步骤推进改革,切实做到成熟一家、改制一家,改制一家、成功一家。认真贯彻国家和省有关政策法规,规范改革程序和方法,切实维护不同利益主体的合法权益,充分尊重职工的民主权利,确保在稳定的前提下推进改革。

  (十二)市国资办授予的其他职责。

  第一步,政策准备。力争用半年左右的时间,尽快出台企业改革涉及的产权转让、工效挂钩、土地资产处置等政策规范。同时,确定数家具备条件的企业率先实施改革,边探索,边总结,争取用一年左右的时间取得初步成效。

  第十条 母公司所属子企业的主要职责

  第二步,全面推进。在总结首批改革企业经验的基础上,全面推进省属国有企业改制和重组。率先改革的企业不断完善提高,做大做强。

  (一)贯彻执行国家和地方性企业国有资产监督管理的法律法规和各项政策规章,接受母公司的监督管理;

  第三步,总结提高。帮助企业进一步健全制度,完善机制,基本建立权利、义务、责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有企业监管体系。

  (二)负责组织企业的日常经营活动,完成母公司下达的国有资产保值增值任务;

  七、组织领导

  (三)负责母公司授权内的国有资产经营和管理,防止国有资产流失;

  省属国有企业改革事关改革发展稳定大局,一定要加强领导,精心组织,稳步推进,妥善处置。省国资委要切实承担起省属国有企业改革领导小组办公室的职能作用。省属国有企业改革领导小组各成员单位要积极配合,各司其职,形成合力,并确定联络员加强与省国资委的沟通。对具体企业改制,各有关单位可根据需要组建相应的改制指导组。省直有关部门和省属国有企业要按照改革的总体要求,抓紧制订本部门所属企业和企业自身的具体改制实施方案,并做好思想动员工作,紧紧依靠广大职工,积极稳妥地推进改革。有关市、县(市、区)要从大局出发,积极支持省属国有企业推进改革,切实做好企业分离办社会、社会保障衔接等各项工作。

  (四)负责拟订企业的改革改制、资产重组、产权转让、增减资本、对外投融资等初步方案,按规定程序报批后实施;

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