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台湾省人民政党有关升高农成品品质卫生安全处

来源:http://www.lepsw.com 作者:ag真人游戏官方 时间:2019-11-24 12:16

发文单位:贵州省人民政府

发文单位:农业部

文  号:黔府发[2003]台湾省人民政党有关升高农成品品质卫生安全处管事人业的见识,农业办事处关于升高农产货品质安全管总管业的见地。9号

发布日期:2001-10-31

发布日期:2003-3-28

执行日期:2001-10-31

执行日期:2003-3-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为适应农业发展新阶段的需要,提高农产品质量安全水平,保障城乡居民的身体健康,增强农产品市场竞争力,增加农民收入,实现农业可持续发展,根据党的十五届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要》中“关于加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系,引导农民按市场需求生产优质农产品”的要求,现提出如下意见:

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  一、充分认识加强农产品质量安全管理的重要性和紧迫性

  为贯彻落实党中央、国务院关于加强农产品质量安全工作,增强农业市场竞争力的有关要求,结合我省实际,现就加强我省农产品质量安全工作提出如下意见:

  农产品质量安全问题,是新阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大问题。近年来,随着农产品供求基本平衡,丰年有余,人民生活水平日益提高,农产品国际贸易的快速发展,农产品质量安全问题日益突出,已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。由于农业投入品的不合理使用,农产品的不科学收获,工业“三废”和城市垃圾的不合理排放,市场准入制度没有建立以及市场监督管理不严等,导致农产品餐桌污染比较严重,因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件,以及出口农产品及加工品因农(兽)药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、停止贸易交往的现象时有发生。农产品质量安全面临着前所未有的挑战,到了非抓不可、必须下大力气治理的时候了。

  一、充分认识加强农产品质量卫生安全管理工作的重要性和紧迫性提高农产品质量卫生安全水平,是关系人民群众身体健康和农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的重大问题。随着我国农业和农村经济发展进入新阶段和我国加入世贸组织,农产品质量卫生安全成为社会关注的突出问题。加强农产品质量卫生安全管理工作已成为一项全局性、战略性的重大任务。

ag真人游戏官方,  提高农产品质量安全水平,是促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展的需要;是保障城乡居民消费安全的需要;是加入WTO,提高我国农产品国际竞争力的需要;也是整顿和规范市场经济秩序的需要。各级农业行政主管部门,要站在贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的高度,充分认识提高农产品质量安全水平的重要性,进一步统一思想,把农产品质量安全问题作为农业和农村经济工作的一项紧迫、重大任务,采取有效措施,抓紧抓好,抓出成效。

  确保农产品质量安全,是新阶段政府推动农业农村经济结构战略性调整的一项重要职责,也是加入世贸组织后的一项基础性工作。各级政府、各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,充分认识提高农产品质量卫生安全水平的重要性,进一步统一思想,切实把解决农产品质量卫生安全问题作为农业和农村经济工作的一项紧迫、重大任务,采取有效措施,抓紧抓好,抓出成效。

  二、农产品质量安全管理工作的目标

  二、农产品质量卫生安全管理工作的指导思想我省农产品质量卫生安全管理工作的指导思想是,以保护消费者合法权益、提高农产品的市场竞争力为目标,以全面提高农产品质量卫生安全水平为核心,以“菜篮子”产品为突破口,以保护和改善农业生态环境为基础,以建立无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地,加快实施“无公害食品行动计划”,加强“从农田到餐桌”的全过程管理为重点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强农产品质量监测管理为手段,逐步建立健全农产品的质量标准、检验检测、质量认证、市场信息、技术服务以及执法监督等农产品质量卫生安全保障体系,建设一批无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区,大力发展具有贵州特色的无公害农产品、绿色食品和有机食品,努力实现农产品的无公害生产和消费。

  农产品质量安全管理工作的指导思想是,在保证农产品供求基本平衡的基础上,以保护城乡消费者权益,提高农产品的市场竞争力为目标,全面提高农产品质量安全水平,健全农产品质量安全保障体系,对农产品质量安全实施强有力的监督控制,努力实现农产品的无公害生产和消费。

  三、加强农产品质量卫生安全保障体系建设对农产品质量卫生安全实施强有力的监管,必须下大力气建立健全农产品质量标准、检验检测和质量认证体系,加强技术推广、市场信息和执法监督等工作。

  “十五”期间,要通过政策、法规和技术等措施,努力使我国的农产品质量安全状况基本满足市场和消费者的需求,农用化学物质对农产品生产环境的污染状况得到初步控制,建设一批无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区,主要农产品实现按标准组织生产,安全指标达到国家标准或行业标准要求,形成一批具有市场竞争力的名牌农产品,大中城市的农产品市场抽检合格率达到85%以上。

  (一)建立健全农产品质量标准体系。要加快建立农产品质量标准体系,重点是加快农产品产地环境、生产技术规范和产品质量卫生安全标准的制定并完善配套。省有关部门要根据我省实际情况,按照优质、安全、生态、高效的要求,在积极采用与推行国际标准、国家标准和行业标准的同时,抓紧组织制定以无公害农产品质量标准、产地环境质量标准、生产技术规范和农业投入品标准为重点的农业地方标准。

  近两三年,要把解决“菜篮子”产品的质量安全问题作为主要矛盾。蔬菜产品主要解决高毒有机磷类农药残留问题,茶叶主要解决农药残留和重金属超标问题,水果主要解决农药残留和生长激素滥用问题;畜禽产品主要解决兽药残留和动物疫病问题,特别是生猪饲养过程中使用盐酸克伦特罗等违禁药物问题;水产品主要解决药物残留和贝类产品的污染问题。

  (二)建立健全农产品质量检验检测体系。加快建立健全统一、权威的农产品质量检验检测体系,建立市场监管制度和监测制度,保证农产品的质量卫生安全。要重点建好省级农产品综合质检中心,尽快开展农产品质量安全的日常监督管理和检测工作。各地要加快建设和完善地、县两级检测体系步伐,尽快形成以省级农产品综合质检中心为龙头,以地区级分中心为骨干,以县级快速质检站(点)为基础的检验检测网络。省人民政府有关部门要加强对依法成立的检验检测机构的技术指导和业务培训,不断提高其检测能力和技术水平;要逐步建立农产品质量卫生安全强制性检验检测制度,实现对农产品质量卫生安全“从农田到餐桌”的全过程管理;各市(州、地)、县(市、区)要进一步加大农产品产地批发市场的建设和监管力度,指导农产品生产基地、批发市场和生产经营企业,逐步配备快速检测仪器设备,培训技术人员,开展农产品质量卫生安全状况的自检工作。

  三、工作重点

  (三)建立健全农产品质量认证体系。省农业厅、省质量技术监督局要根据《无公害农产品管理办法》(农业部国家质检总局第12号令)和农业部、国家质检总局、国家认证认可监督管理委员会的部署,加强无公害农产品生产基地认定、产品认证和标识管理,加强农产品质量卫生安全认证体系的建设,组建农产品质量卫生安全认证机构,加快认证进程,扩大品牌认定范围,尽快使具有贵州特色的优质、安全农产品形成品牌和规模。

  (一)加强农产品质量安全管理的五个环节

  (四)推进农产品质量卫生安全科技进步。各级农业、科技等部门要围绕提高农产品质量卫生安全水平,组织农产品安全生产科技攻关,抓好新品种、新技术、新产品的研究、引进、开发、推广和技术服务工作,提高农产品的科技含量。要加快开发安全生产综合配套技术,加强示范基地建设,加强技术指导和安全生产知识培训。在各类农产品园区、生产基地、农业综合开发、动物无规定疫病区和动植物保护工程等农业项目实施过程中,要把提高农产品质量卫生安全水平作为重点,率先执行质量卫生安全标准,推行标准化生产。鼓励农产品加工龙头企业与科研院所、大专院校合作,研究、开发和创新农产品质量卫生安全生产技术。支持农产品生产、加工、流通企业建立健全质量管理体系,提高经营效益。要大力实施名牌战略,培育具有贵州特色和市场前景的名牌无公害农产品,提高农产品的市场竞争力。要加强名牌农产品的宣传和开发力度,提高名牌效应,形成名牌产品带动、标准化生产、龙头企业支撑、生产加工、销售有机结合的安全、卫生、高效农业产业体系。

  为了对农产品质量安全实施强有力的监控,必须大力加强农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入等五个环节的管理。

  (五)加强农产品质量卫生安全市场信息工作。在实施农村信息体系建设及信息入乡进户工程中,要把农产品质量卫生安全信息网络建设作为一项重要内容,及时向农产品的生产、加工、经营和使用者提供农产品质量、卫生、安全、标准、品牌等方面的信息服务。

  1.产地环境。与环保等部门一起,严格农产品产地环境的管理,各级农业行政主管部门要重点解决化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。要抓紧制定相关农产品的产地环境标准,全面开展农产品重点生产基地环境监测,采取切实有效的农业生态环境净化措施,保证农产品的产地环境符合要求,从源头上把好农产品质量安全关。

  (六)加强农产品质量卫生安全执法监督工作。要加强对农业投入品、农业生态环境和农产品质量卫生安全的监督管理,重点加强对禁用、限用农业投入品的监督管理。对查出的有毒有害物质超标的农产品、农业投入品,要依法及时处理,严厉打击各类损害农产品安全和假冒无公害农产品的违法行为,确保无公害农产品的健康发展。

  2.农业投入品。按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定,健全农业投入品的市场准入制度,严格农业投入品的生产、经营许可和登记。通过市场准入管理,引导农业投入品的结构调整与优化,逐步淘汰高残毒农业投入品品种,发展高效低残毒品种。加强对农业投入品市场的监督管理,会同有关部门,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。尽快建立农业投入品的禁用、限用制度,及时向社会公布禁用、限用的农业投入品品种。

  四、加强对农产品质量卫生安全重点环节的监管为了对农产品质量卫生安全实施强有力的监控,必须大力加强农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入等重点环节的监督管理。

  3.生产过程。指导农产品生产、经营者严格按照标准组织生产和加工,科学合理使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品和灌溉、养殖用水。要加快推广先进的动植物病虫害综合防治技术,推广高效低残毒农药、兽药、饲料添加剂品种,推广配方施肥技术和有机肥、复混专用肥。健全动物防疫和植物保护体系,加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作。加快动物无规定疫病区建设,加大对动植物疫情的监督管理。

  (一)加强农产品产地环境监测与保护。各级农业、环保、水利等部门要按照职责分工,加强对农产品产地环境的管理,当地政府应适时委托有资质的检测机构开展农产品重点生产基地环境监测,采取切实有效的农业生态环境净化措施,保证农产品的产地环境符合要求,从源头上把好农产品质量安全关。

  大力发展农产品贮藏、保鲜和加工业,积极推进农业产业化经营。通过公司加农户等办法,带动农产品生产基地建设,提高农产品生产和加工的标准化水平。通过龙头企业和营销组织,引导农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构。要积极扶持和发展农民专业合作经济组织、专业技术协会和流通协会,提高农产品生产的组织化程度。

  已建立的无公害农产品基地周围不得新建、改建、扩建有污染的项目。需要新建、改建、扩建项目的,必须进行环境评价,并确认对无公害农产品基地环境不产生任何影响。

  4.包装标识。要根据不同农产品的特点,逐步推行产品分级包装上市。对包装上市的农产品,要标明产地和生产单位,建立农产品质量安全追溯制度。凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品,要严格按照农业转基因生物标识管理规定,予以正确的标识或标注。

  (二)加强农业投入品的监管。要按照新修订的《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规,健全农业投入品的市场准入制度,严格农业投入品的生产、经营许可和登记。要依法加强对种子(种畜禽)、农药、兽药、鱼药、化肥、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营的监督管理,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。尽快淘汰高残毒、高残留农业投入品品种,严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种目录和范围。

  5.市场准入。在生产基地、批发市场,要逐步建立农产品自检制度。产品自检合格,方可投放市场或进入无公害农产品专营区销售。无论是生产基地,还是农产品批发市场、农贸市场,都要自觉接受和配合政府指定的检测机构的检测检验,接受执法单位对不合格产品依法作出的处理。

  (三)加强农产品生产过程管理。在优化品种、品质结构,大力发展优质农产品生产的同时,要切实抓好农产品生产过程的质量卫生安全管理。要引导和帮助农民按标准组织生产,科学用肥,安全用药,从源头上保证农产品的质量卫生安全。要加快推广先进的动植物病虫害综合防治技术,推广高效低毒农药、兽药、饲料添加剂品种,推广配方施肥技术和有机肥、复混专用肥。健全动物防疫和植物保护体系,加强动植物的检疫和防疫工作。加快动物无规定疫病区建设,加大对动植物疫情的监督管理。

  (二)建立健全农产品质量安全保障体系

  各级农业部门要积极创建无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区。无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区的建设,要与各类农业生产基地建设相结合,与农业产业化经营相结合,与科技示范园区建设和科研开发相结合。要通过公司加农户等形式,引导龙头企业、批发市场、合作经济组织、农民运销大户(经纪人)等参与基地建设,提高农产品生产和加工的标准化水平和组织化程度。

  对农产品质量安全实施强有力的监控,必须下大力气建立健全农产品质量安全标准、检测检验、质量认证体系,加强执法监督、技术推广、市场信息等工作。

  (四)加强农产品包装标识管理。要根据不同农产品的特点,逐步推行产品分级包装上市。对包装上市的农产品,要标明产地和生产单位,建立农产品质量安全追溯制度。凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品,要严格按照农业转基因生物标识管理规定,予以正确的标识或标注。

  1.农产品质量安全标准体系。重点是加快农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制定并完善配套。要积极引进和采用国际标准,并逐步与国际接轨。近两、三年要重点加快农产品中农药残留、兽药残留、动植物疫病以及有毒有害物质限量国家标准或行业标准的制修定。力争到“十五”末,使我国主要农产品品种、生产、质量、安全、包装、保鲜等方面的国家标准或行业标准基本配套,农产品生产经营的各环节都有相应的标准可遵循。

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