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泉州市人民政府关于推进城市污水处理产业化发

来源:http://www.lepsw.com 作者:ag真人游戏官方 时间:2019-11-24 12:16

  5、各级政府及其相关行政主管部门要改变传统的管理模式,加强对市场秩序的监督和管理,依法行政,对企业排入城市污水管网的污水水质和污水处理厂的出水水质依法进行监督,确保达标排放。

  已建成污水处理厂的城市要严格按有关标准加强污水排放的环保监测、控制。城市污水处理厂以及向城市污水处理厂排放污水的主要工业污染企业,必须限期安装主要污染物在线监测仪器,每季度向当地环保部门和城市建设部门报告一次污染源监测结果。环保部门要会同城市建设主管部门加强监督监测,并定期向社会公布,确保污水达标排放。

文  号:晋政发[2004]49号

  1、建立统一开放、平等竞争的市场环境。各地在实施污水处理产业化项目时,要按照公开、公平、公正的原则,打破行业垄断,引入多元化投资模式和市场竞争机制,将

  (5)污泥处理办法及外运地点和收费标准。

  任何单位和个人都不得拒交城市污水处理费。对于逾期不按规定缴纳的,根据《山西省城市供水和节约用水管理条例》第十九条的有关规定,按日加收5‰的滞纳金,逾期60日仍未交纳的,建设行政主管部门可以对其暂停供水或停止其使用排水设施,直至其缴纳城市污水处理费。同时,对于拒不交纳污水处理费的单位和个人,可依照法律程序强制执行。

生效日期:1900-1-1

  城市污水处理厂实行产业化改革后,为减轻城市污水处理费的征收压力,保证污水处理厂的合理回报,根据现行法规,暂不征收污水处理厂的营业税、增值税;对于已建成的污水处理厂仍按照国家规定的财政拨款单位免征所得税,新建的污水处理厂,自正式营业之日起,可减征或免征一年所得税。

  对于上缴省财政专户的部分,各城市财政部门一定要按月足额上缴。对于应缴未缴的,年终结算时由省财政部门等额扣减预算内财政经费,并取消其向省财政申请补助资金资格。城市污水处理费作为预算外资金,要严格按照国家有关预算外资金管理的有关规定,实行“收支两条线”管理。

  1、按厂网分开的原则推行城市污水处理产业化。城市污水处理厂的投资、建设和运营要推向市场。全面引入竞争机制,加大污水管网设施建设的投入。城市污水管网的投

  (1)运营费用报价一览表;

发布日期:2004-12-29

  五、加强监管,规范运作,保障城市污水处理产业化工作健康有序发展

生效日期:1900-1-1

  已建成并投入运营的污水处理单位要逐步实行政企、政事分开,转变经营管理体制,并且进行跨区域资产重组,向集团化、规模化方向发展,促进污水处理产业化发展。对已实行污水处理厂市场化运营的城市,建设行政主管部门应将收取的污水处理费按核定的标准或合同约定,直接拨付给污水处理厂。在明确政府投资权益的前提下,各市、县都要安排适当财政性建设资金支持污水处理产业化发展。

  建设内容、投资估算、项目建设运营管理方式、投资运营年限、污水处理指标要求以及其他相关优惠政策、可能存在的风险等向社会公告,通过规范的招投标来确定投资者或运营企业。

  (3)经济指标分析(含总概算表、实物工程量表、技术经济指标及评价);

  五、加快推进污水处理产业化进程。为发挥市场配置资源的基础性作用,各城市对新建污水处理厂要向社会公开招标确定投资和运营主体,实行特许经营制度。获得城市污水处理厂承包运营资格的企业必须具有相应的从业资质和业绩,并拥有相应的技术人员和管理能力。政府与取得特许经营权的企业之间的协议应体现“利益共享,风险共担”的原则,不得为投资者提供无风险的投资回报保证或者担保。

  4、各地要加强对污水处理费的征收使用管理,收入的资金必须按时按量进入财政专户,确保污水处理费足额征收并专项用于污水处理项目。任何部门和单位不得擅自减免污水处理费。

  环保部门要对未建污水处理厂的市、县污水排放情况定期监测并向社会公布,以促进和加快全省污水处理厂建设。

  各有关单位要正确理解污水处理收费征收范围等具体问题,努力做到应收尽收、不重不漏,防止恶意逃费、欠费行为。城市中各类工业企业,特别是钢铁、电力、化工等大中型企业大多数为用水大户,也是排水大户,必须全额征收。对于这些排水户自建二级污水处理厂(指符合国家有关规定的二级污水处理厂)的要分不同情况予以征收:

  1、城市污水处理设施的建设用地作为城市重要基地设施用地,由当地政府以划拨方式提供土地使用权。

  (8)对投资企业的要求,包括资信证明,相关业绩等。

  3、对于自建二级污水处理厂,只使用城市排水管网而不经过污水集中处理设施的,按城市污水处理费标准的40%征收,同时按照国家有关规定征收污水排污费。

  3、鼓励推行城市供水和污水处理一体化的运作机制,尝试组建城市供排水集团公司,探索城市给排水系统一体化、专业化管理的新模式。

ag真人游戏官方,  (2)处理工艺及主要设备选型;

  污水处理费标准按照城市供水的价格管理权限和程序审批。

  1、各县(市、区)人民政府、清濛管委会要切实加强对城市污水处理产业化工作的领导,结合本地实际,贯彻落实省政府关于推行污水处

  (2)项目投资方式,投资运营年限。对新建项目的经营年限可放宽到30年。

  二○○四年十二月二十九日

  础性作用,逐步建立起与社会主义市场经济相适应的城市污水处理投融资和运营管理体制,实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。实行城市污水处理收费制度,规范管理,加强监督,依靠科技进步,促进我市城市污水处理产业化的健康有序发展,为我市创建国际花园城市、国家环保模范城市、国家卫生城市和中国最佳旅游城市创造条件。

  (10)政府和投资企业承担的责任和义务。

  1、对于污水处理达标后,直接向水体排放,不再使用城市排水管网和城市污水集中处理设施的,不缴纳城市污水处理费;

  山区、沿海差异以及城市污水处理厂规模大小,由当地政府提出,经省物价主管部门审核,报省人民政府批准后执行。

  (二)已纳入“十五”污水处理建设规划的市、县必须在2002年底前动工建设城市污水管网。

  二、调整污水处理费标准。根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发[2004]36号)等国家有关文件精神,结合我省实际,对于已建或正在建设污水处理厂城市的生活用水污水处理费标准最低为0.50元/吨;尚未开工建设污水处理厂城市的生活用水污水处理费标准不得超过0.50元/吨。

  为进一步拓宽城市污水处理投融资渠道,建立城市污水处理产业多元化投资体制,推进我市城市污水处理产业化进程,改善城市生态环境,根据国家有关规定和省政府制定的《福建省关于推进城市污水处理产业化发展的暂行规定》、《关于推进城市污水处理产业化的补充意见》的要求,结合我市实际,通知如下:

  1.发布招标公告。招标公告应在省计委指定的报刊、信息网或媒体上发布。

  为保障污水处理厂健康良性发展,促进污水处理厂满负荷运转,将现行直接给污水处理厂核拨经费的办法改革为:每个污水处理厂污水处理费结算标准按污水设计处理能力和生产成本核定,并结合实际污水处理量,给污水处理厂核拨经费;在3年过渡期内,给每个污水处理厂单独核定污水处理费结算标准,过渡期后,每个城市处理工艺和规模相同的污水处理厂按相同结算标准核定。污水处理厂的污水处理费标准,由同级人民政府价格主管部门会同建设、财政行政主管部门核定。

  3、对城市污水处理厂能够接纳处理的超过三级排放的企业污水,经城市市政行政主管部门会同环保部门同意,可直接排入城市污水管网,只征收污水处理费,收费标准根据排放的污水水质情况适当加收。具体标准由当地物价部门会同市政、环保部门核定。

  (三)为支持各地加快污水处理项目的前期工作,项目立项后,省计委从定额补助产业化项目配套污水管网工程建设的省级预算内基建投资中,适当安排部分前期经费,用于补助建设单位开展产业化招商准备工作和配套污水管网工程前期工作。污水处理厂可行性研究报告、设计文件、图纸编制所需的经费,由投资企业承担,不得在省里补助的前期经费中开支。

  三、强化城市污水处理费征收手段。对现行的城市自来水公司代征的污水处理费票制进行改革,实行供水、污水一票制,以保证足额征收。由于供水和污水处理收费性质不同,实行供水、污水一票制后,收缴的污水处理费部分要按照行政事业性收费规定分解上缴各级财政,这部分收费不缴纳任何税费。各代征部门可收取一定的代征手续费,具体标准由当地建设行政主管部门会同财政部门共同制定,但代征手续费不得高于征收额的5%。各征收单位要将征收的城市污水处理费按月足额上缴当地财政专户,对于逾期不缴或不能足额上缴的,财政部门可以对其代征手续费进行核减。

文  号:泉政文[2003]76号

  为了更加有效地推进城市(含建制镇,下同)污水处理产业化工作,落实省政府关于推行城市污水处理产业化的政策规定,结合我省开展城市污水处理产业化工作中的具体情况,按照“完善规划、管网先行、雨污分流、提前收费”的原则,提出以下补充意见:

  根据《山西省人民政府关于加快城市污水处理工程建设征收污水处理费有关问题的通知》(晋政发[1999]52号),我省大部分城市相继开征了城市污水处理费,推动了全省城市污水集中处理工程的建设和行业的发展,城市水环境污染治理工作取得很大成绩。但是,我省正在建设的治理海河流域污染的城市污水处理厂工程,以及即将启动的黄河流域污染治理工程,都需要从根本上解决建设资金和运行费用的不足的问题。根据国家计委、建设部、国家环保总局《关于印发推进城市污水垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资[2002]1591号)精神,为进一步完善城市污水处理收费制度,现就有关问题通知如下:

  4、推进水价改革。要通过改革,逐步建立起激励社会投资和节约用水的科学的价格形成机制和管理体制,推动城市污水处理行业的发展。污水处理费是城市供水价格的重要组成部分,城市供水价格的调整要优先将污水处理费的征收标准调整到满足城市污水处理厂建设和运营的需要。

  (1)项目建议书批复等前期工作情况。

  城市污水集中处理设施的界定,要按照《国家发展与改革委员会办公厅关于污水处理费有关问题的复函》(发改办价格[2004]93号)中规定执行。即:"城市污水集中处理设施“是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称,包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及专门用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等;"城市排水管网”是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟(河)渠、泵站等设施所形成的网络系统。

发文单位:泉州市人民政府

  1.新建污水处理厂招标

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

二○○三年三月二十八日

  (3)城市污水处理规模,分阶段污水收集处理量。

  四、加强城市排水监测工作。为确保城市排水设施和污水处理厂的正常运转,凡向城市排水设施和污水处理厂排放污水的单位,都必须到当地建设行政主管部门办理《城市排水许可证》。排放的污水必须符合《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)和污水处理厂对进水水质的要求。

  率的标准设定投资回报率,并根据项目规模测算城市污水处理厂总体运营费用参考值,该参考值作为向社会投资者招标标底的上限,连同项目建设和运营的其他条件向社会公开发布,通过公开招标选择符合资质条件和最经济的项目投资者或运营企业并按合同约定支付企业营运费用。若污水处理运营费用因客观原因而发生变化,当地政府和投资运营业主可进行协商合理调整。

  1.城市污水管网可以引入多元化投资,但其建设和经营必须国有控股。

发文单位:山西省人民政府

  招投标程序及具体应明确的招投标条件按《福建省人民政府办公厅关于印发推进城市污水处理产业化补充意见的通知》(闽政办[2002]96号)规定的条款执行。

  (一)城市政府及其有关部门申报新建城市污水处理项目建议书时必须提出产业化运作的工作计划,污水处理厂和配套污水管网工程实行一并审批。申报项目建议书前必须委托有相应资质的咨询、设计单位编制预可行性研究报告,作为项目建议书的附件一并报批。预可行性研究报告中应包括厂址、分阶段建设规模、进水和出水的水质指标等涉及公开招标需要明确的条件。批复的项目建议书作为污水处理厂向社会招标选择投资运营企业的主要依据。

执行日期:2004-12-29

  3、投资城市污水处理厂,项目资本金应占总投资的30%以上。获得城市污水处理厂运营资格的企业必须具有相应的从业经验和技术人员,其注册资本按污水处理厂规模确定:日处理规模1万吨的,不低于150万元;日处理规模超过1万吨的,每增加1万吨,注册资本相应增加100万元。

  经省政府研究同意,现将《关于推进城市污水处理产业化的补充意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

生效日期:1900-1-1

  6、各地可根据当地城市污水水质状况和污水处理厂的处理能力,适当取消化粪池或其他处理工艺的生活污水处理设施的建设,改分散处理为集中处理,其节省的建设资金按80%提取用于城市污水管网建设,具体实施办法由当地政府制定。

  七、关于加强排污监控

  一、全面开征城市污水处理费。全省所有城市均应开征污水处理费。在城市范围内的用水户(包括居民)应按照用水数量(包括从城市供水企业、自备水井及江河湖泊、水库等水源取水)缴纳城市污水处理费。无用水、采水计量装置的,由征收部门按其设施供水能力核定的用水量征收。

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