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安徽省人民政府关于实施扶贫开发整村推进工程

来源:http://www.lepsw.com 作者:ag真人游戏官方 时间:2019-09-20 11:28

发文单位:青海省人民政府办公厅

发文单位:安徽省人民政府

发文标题:安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见

文  号:青政办[2005]56号

文  号:皖政[2004]81号

发文单位:安徽省人民政府

发布日期:2005-5-8

发布日期:2004-11-3

文号:皖政(2008)27号

执行日期:2005-5-8

执行日期ag真人游戏官方,:2004-11-3

发布日期:2008-3-30

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-3-30

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

省扶贫开发办公室《关于做好扶贫开发整村推进工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为进一步加快扶贫开发步伐,提高扶贫开发成效,省政府决定从2004年到2007年,在国家扶贫开发工作重点县实施扶贫开发整村推进工程,现就具体实施工作提出如下意见:

有关市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

青海省人民政府办公厅

  一、实施整村推进工程的意义

  为切实巩固扶贫开发成果,进一步加快扶贫开发步伐,根据党中央、国务院确定的扶贫开发工作部署,省政府决定从2008年至2010年,在20个国家扶贫开发工作重点县和10个省扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)继续实施整村推进工程,现提出如下意见:

二00五年五月八日

  近年来,我省扶贫开发工作取得了较大成效。但由于我省属自然灾害多发地区、贫困人口文化技术素质相对较低等多方面原因,在全省19个国家扶贫开发工作重点县中,仍有相当一部分重点贫困村,贫困人口人均收入与其他农民收入的差距有继续扩大的趋势,减少贫困与抑制返贫的任务十分艰巨。

  一、继续实施扶贫开发整村推进工程的重要性

关于做好扶贫开发整村推进工作的意见

  省政府根据中央关于新阶段扶贫开发工作总体部署,决定实施扶贫开发整村推进工程,这是扶贫思路、扶贫方式、扶贫机制的一种创新,有利于整合扶贫资源,集中扶贫资金,突出工作重点,因地制宜地开展开发式扶贫;有利于瞄准扶贫对象,工作到村,扶持到户,提高扶贫成效,促进整村脱贫致富;有利于发挥示范和激励作用,带动面上扶贫工作的开展。各级政府和有关部门一定要统一思想,提高认识,切实组织实施好扶贫开发整村推进工程。

  2004年以来,各有关市、县认真贯彻落实省政府《关于实施扶贫开发整村推进工程的意见》(皖政(2004)81号)精神,在2225个行政村实施整村推进工程,基本完成既定目标任务,重点村的基础设施和村容村貌明显改善,农民人均纯收入持续快速增长,自我脱贫和可持续发展能力得到增强。实践证明,整村推进工程是加大扶贫开发力度、提高扶贫工作成效的主要抓手,是整合扶贫资源、集中力量攻坚的重大举措,是促进扶贫资金进村入户、加快脱贫致富步伐的惠民工程。

(省扶贫开发办公室 2005年5月)

  二、指导思想和目标任务

  党的十七大明确要求提高扶贫开发水平。当前,扶贫开发的首要任务仍然是解决和巩固贫困人口的温饱,同时要把缩小差距和构建和谐社会放到更重要的位置。各级政府和有关部门要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度,进一步认识实施整村推进工程的重要性,切实增强责任感和使命感,加强领导,加大力度,搞好规划,抓好落实,确保整村推进工程顺利实施。

根据《中共青海省委、青海省人民政府关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》(青发[2004]5号)和《青海省扶贫开发规划(2003-2010年)》,我省从2004年到2010年,在全省25个扶贫开发工作重点县(15个国家扶贫开发工作重点县、10个省定扶贫开发工作重点县)和15个非重点县(市、行委)中全面开展扶贫开发整村推进工作。为进一步加快扶贫开发步伐,提高扶贫开发的成效,如期实现全省扶贫开发战略目标,现就做好扶贫开发整村推进工作提出如下意见。

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央和省有关文件精神,坚持以人为本和开发式扶贫方针,以扶贫工作到村到户为重心,以提高贫困地区人口综合素质和改善群众基本生产生活条件为着力点,大力实施扶贫开发整村推进工程,稳步增加贫困人口的收入,努力加快贫困村脱贫致富步伐。

  二、指导思想和目标任务

一、充分认识扶贫开发整村推进工作的重要意义

  (二)实施范围和目标任务。从2004年开始,在19个国家扶贫开发工作重点县,每年安排500个左右重点村,通过加大投入、政策支持等扶持措施,到2007年,争取2000个左右重点村实现初步脱贫目标,使现有的100万左右贫困和低收入人口初步或稳定解决温饱问题。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,坚持以人为本和开发式扶贫方针,以解决温饱和巩固温饱为中心,以增加贫困人口收入为目标,积极推进自然资源开发和人力资源开发,大力加强基础设施建设,不断改善生产生活条件,切实增强贫困村和贫困户自我发展能力,努力促进贫困地区经济、社会、文化事业协调发展,为建设社会主义新农村和全面建设小康社会创造条件。

近年来,我省扶贫开发工作取得了较大成效。但由于我省自然条件差、贫困面广、贫困程度深、贫困人口素质相对较低等多方面原因,截至2004年底,全省还有2274个贫困村、133.49万贫困人口(其中绝对贫困人口70.58万,低收入贫困人口62.91万),贫困人口占全省农牧民总人口的38%,扶贫开发的任务非常艰巨。根据中央新阶段开发式扶贫方针和解决温饱、巩固温饱同时推进,让贫困人口直接受益的总体要求,我省从2004年开始在25个扶贫开发工作重点县和15个非重点县(市、行委)中全面开展扶贫开发整村推进工作,一个村一个村地解决问题,这是新阶段扶贫开发工作的新举措,有利于整合扶贫资源,统筹安排各类扶贫资金,突出重点,因地制宜地开展开发式扶贫;有利于瞄准扶贫对象,工作到村,扶贫到户,提高扶贫成效,促进整村脱贫致富;有利于发挥示范和激励作用,带动面上扶贫工作的开展。各级政府和各有关部门一定要统一思想,提高认识,同心协力,切实做好扶贫开发整村推进工作。

  三、重点村筛选条件

  从2008年到2010年,在重点县每年安排500个左右重点村,3年内覆盖国家扶贫开发工作重点县中革命老区县的全部重点村。通过实施整村推进工程,重点村要达到以下标准:

二、指导思想、基本原则和目标任务

  (一)原则上在全省已经确定的3000个贫困村范围内筛选。

  1.有一条通村硬化路,有条件的地方可以向规模较大的自然村延伸。

(一)指导思想

  (二)优先安排有选派干部任职的村,或者村级领导班子力量比较强的村。

  2.群众能够饮用清洁卫生水。

以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议和全省扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕"消除贫困、富民强省"、"深化改革、创新体制"两大历史任务,落实科学发展观,坚持以人为本,坚持开发式扶贫方针,以贫困村为单位,以贫困户为主攻对象,以提高贫困人口综合素质和改善群众基本生产生活条件为着力点,扎实开展扶贫开发整村推进工作,稳定增加贫困人口的收入,努力加快贫困村脱贫致富的步伐。

  (三)列入同期脱贫计划的重点村力求相对集中连片,便于安排跨村基础设施建设项目。

  3.群众有病能够及时就医。

(二)基本原则

  (四)贫困村群众能够积极参与扶贫项目的选择、实施和管理。

  4.消除贫困户居住的危房。

1、坚持瞄准贫困、区别对待的原则。整村推进工作要直接瞄准贫困村和贫困户,在扶持的方法上采取先难后易,集中力量首先解决最困难贫困村的问题,要做到最贫困的农牧民优先扶持,最贫困的村优先集中力量解决。在项目和资金的安排上,优先安排绝对贫困村和绝对贫困户,同时也要兼顾低收入贫困村和低收入贫困户。

  四、重点村通过扶贫开发工作达到的基本标准

  5.全面普及义务教育,在册绝对贫困户的在校高中生、大中专生基本得到就学资助。

2、坚持政府主导、群众参与的原则。要把扶贫开发政策知情权、扶贫项目选择权、扶贫资金使用权和监督权、扶贫效益享受权全部交给群众,为贫困村和贫困户提供扶贫优惠政策、培训指导、各类信息、组织管理等服务,充分调动广大贫困群众开展扶贫开发整村推进工作的主动性、积极性和创造性。

  (一)有一条晴雨通车的公路通达到村部。

  6.有就业能力和转移就业愿望的贫困家庭人员能够参加劳动技能培训,且至少有一人实现转移就业。

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